党的十八届三中全会提出,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。在南宁市兴宁区,一座剑指“南国第一园林村”的壮族新村——那安坡综合示范村即将拔地而起,旨在通过土地流转和发展花卉苗木产业为平台,促进城郊一三产业互动,成为南宁市推进新型城镇化的又一探索实践。
1 一坡一家人 土地流转遇尴尬
那安坡隶属三塘镇陆东村,与市区近水楼台,距南宁快速环道仅7公里,正在兴建的十里花卉长廊旅游景观大道如一条长龙穿境而过,延安水库坐落一侧,具有优越的自然资源环境和区位优势。
然而,由于居住高度分散、耕地利用率较低,该坡的经济发展和居住环境面临掣肘。据陆东村党总支书记陆远华介绍,全坡以壮族居民居多,62户245人分散居住在三个山头,当地人自嘲“一坡一家人,十坡八家亲,串门要翻坡,走路要穿林”。此外,因多年来缺乏合理规划和统一布局,该坡的民房看起来凌乱芜杂,排污、排水管道纵横交错,既不美观,也不利于土地集约开发利用。
“很多城里老板看中那安坡的地理位置,想承包连片土地集中开发,却苦于村里地块太过零散。如果能把全坡的土地集中起来,村民们的收入还能更上一层楼!”陆远华说,该坡有耕地面积3800多亩,其中建设用地面积150亩,目前已流转2000亩土地用于花卉苗木种植,村民们依靠土地流转租金及为农业企业打工,去年人均纯收入约1万元。
2 依托十里花卉长廊 打造“南国第一园林村”
为了让农民从土地中收获更多“红利”,通过产业互动加快市郊农村的城镇化发展进程,兴宁区决定“再造那安”,把该坡打造为统筹城乡综合示范村。
在距那安坡原址1.5公里处,一座占地45.9亩的新村将拔地而起。12月13日上午,那安坡综合示范村项目正式开工建设,预计明年底建成竣工。该项目委托四川师范大学旅游与城乡规划研究院科学规划设计,采取一户一宅、拆旧建新集约使用建设用地模式,打造“南国第一园林村”。新村将建设房屋70栋,每栋住宅均为占地100平方米的三四层小楼,设计元素突出“土”与“特”,既涵盖广西民族特色的实用性,又兼顾未来乡村观光的美观性。村内道路、供水、排污、照明灯配套设施齐全,以民俗文化为特色的中心广场、水系景观及旅游商业街将成为游客及村民休闲的好去处。
通过土地流转和发展花卉苗木产业为平台,那安坡新村建设将与十里花卉长廊片区旅游景区建设相结合,全力打造具有壮乡特色的“城郊一三产业互动型综合示范村”、“南国第一园林村”、“广西统筹城乡改革发展综合示范村”。
3 以人为本 新村怎么建农民说了算
据悉,那安坡综合示范项目总投资约5000万元,其中政府投资2000万元,群众自筹和社会融资3000万元。村民们的支持,为该项目的落户和建设奠定了坚实的基础。
“我们集中搬迁到新村后,旧坡原址的耕地和建设用地都能集中起来进行流转;新村就在十里花卉长廊旅游景观带起点,崭新的漂亮小楼还能作为休闲农家乐招待城里来的游客,一举多得,我们的收入和生活水平肯定比现在好得多!”村民蒙润胜满怀信心地说。
在综合示范村建设推进过程中,兴宁区坚持以“政府为主导、农民为主体”的原则,按照“建前群众同意、建中群众参与、建后群众满意”的要求,调动和发挥村民参与示范村建设的积极性。那安坡成立了由村民小组长和代表组成的9人理事组,在新村选址、房屋朝向、户型、面积等方面,广泛征求村民的意见和建议,并将建设方案向村民公示,得到了村民的全力支持和配合。
