全国政协委员李宝聚建议：制定园艺作物安全用药指南，提高园艺产品保供能力

　　中国小康网3月7日讯?记者张志 目前，我国设施蔬菜产业大而不强，综合生产能力和质量效益亟待提升。第十四届全国政协委员的中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚带来一份关于《制定园艺作物安全用药指南，提高园艺产品保供能力的提案》。

　　李宝聚表示，园艺作物总产值位列种植业首位，保障其稳定供应关乎经济社会发展大局。其中，蔬菜和水果是我国城乡居民日常生活中必不可少的重要食品。近年来，我国园艺产业得到了快速发展，但还存在着病虫害发生严重、农药使用不合理、食品安全等问题，制约了园艺产业的健康发展。以设施蔬菜为例，记载病虫害达1300余种，造成损失可达20%～30%，严重可达50%以上。使用农药是防治病虫害的重要方式，尽管社会各界一直在呼吁合理用药，但是在实际生产中，园艺工作者经常出现无药可用或者有药不会用的困境，主要有以下原因：

　　一是园艺作物上登记农药不足，与病虫害防治用药需求的矛盾突出，威胁果蔬等重要农产品有效供给。我国园艺作物种类和品种繁多，栽培种植模式多样，气候环境多变，再加上人为活动的影响，为有害生物创造了多种多样的发生条件，园艺作物上病虫害呈现多发频发态势；然而，作为病虫害防治的有力武器之一，园艺作物上现有登记农药数量较少，部分小宗作物，以及大宗作物的某些重要病虫害“无药可用”问题突出。

　　国家高度重视农药管理工作，经过十多年来多方共同努力，通过实行名录管理、设立审批绿色通道和开展群组化技术研究等方式，在特色小宗作物农药登记工作上取得了显著成效，用药短缺问题得到了明显缓解。但是，在《用药短缺特色小宗作物名录（2019版）》收录的375种特色小宗作物中，目前仍有236种（约占63%，主要包括67种蔬菜、37种水果和78种药用植物等）尚无登记用药，比如胡萝卜、茼蒿等常见蔬菜以及甘蓝黑腐病、茄子茶黄螨等常发病虫害“无药可用”，因此无法满足实际生产中病虫害的有效防治，对果蔬产品产量的保障构成威胁。

　　二是现有用药规范实用性不强，园艺作物上不合理用药现象普遍，影响农产品品质和安全。鉴于我国现有用药规范里推荐使用的药剂基本上都是已经取得登记的农药，然而由于登记农药不足，针对某些作物或者病虫害甚至“无药可用”，造成现有用药规范在基层实用性较差，导致实际生产中农药超范围使用、滥用等不合理用药现象屡见不鲜，严重影响果蔬等重要农产品品质，加剧了食品安全风险。此外，有些未登记的农药恰恰同时具有较好的安全性和有效性，造成“好药”不能用的困境，不利于病虫害的有效防治。因此，从需求端出发，亟需制定以“作物”为主体、实用性强的安全用药指南。

　　针对以上问题，李宝聚提出了以下建议:

　　一、加快园艺作物重要病虫害防治用药的登记工作，使实际生产中“有药可用”，为果蔬等重要农产品有效供给提供坚实基础。要高度重视园艺作物用药登记工作的重要性、必要性和迫切性，进一步加快登记步伐。借鉴国际先进工作经验，继续推进实施特色小宗园艺作物用药登记审批绿色通道，采取适当简化登记流程、适当认可企业提供的登记资料、鼓励行业协会协作参与等方式，在保障质量和安全的前提下加快登记审批进程，切实破解“无药可用”的难题。

　　二、尽快制定我国园艺作物安全用药指南，使病虫害防治“有标可依”，为保障农产品品质和食品安全提供新思路。改变目前主要以“农药供给”为中心的用药思路，制定以“作物用药需求”为核心、科学合理、实用性强的安全用药指南。一方面，要加强科技创新，设立国家专项支持，集中优势单位进行园艺作物种类及其病虫害发生情况调研、绿色高效防治药剂筛选评价等工作。另一方面，要深入挖掘科学数据，参考国内外资料，以我国园艺作物上实际发生的重要病虫害为目标，制定兼具安全性和有效性的农药清单。制定我国园艺作物安全用药指南，对于促进农药登记、指导实际生产具有重要意义，并且有利于提高果蔬等重要农产品稳产保供能力以及保障园艺产品安全，加快“农业强国”建设步伐。

　　编辑：刘淞菱